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EHS基本法律及安全生产职责培训

		点击数：	更新时间： 2023年12月28日
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EHS基本法律与安全生产职责
备注：1

Contents
1
EHS基本法律
2
安全生产责任
备注：2
 EHS基本法律
一、安全生产法律法规的体系
层次	定义	主要法规
1	国家综合法律	《宪法》、《刑法》、《民法》、《企业法》、《经济合同法》、《标准法》等。
2	国家安全专业综合法律法规	《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动法》、《矿山安全法》、《消防法》、《建筑法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《道路交通管理条例》、《仓库防火安全管理条例》等。
3	国家安全技术标准	有关电气安全、机械安全、压力容器安全、防火防爆、职业卫生、劳动防护用品等方面的国家标准。
4	必威体育官方网站
、地方法规	建筑安装工人安全技术操作规程；油船、油码头防油气中毒规定；爆炸危险场所安全规定；压力管道安全管理与监管规定；必威体育官方网站
标准；省（市）劳动保护条例等。
5	企业规章制度	企业安全操作规程；企业安全责任制度等。
 EHS基本法律
二、重要安全生产法律法规
1、《刑法》

刑法是惩治犯罪的法律武器，对安全生产方面构成犯罪的违法行为的惩治作了规定。在危害公共安全罪中，规定了重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪和消防责任事故罪9种罪名。

备注：4
 EHS基本法律
二、重要安全生产法律法规
2、《安全生产法》
第三条  安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
新修订的《安全生产法》于2014年12月1日起实施。
含义是指按照事故发生的规律和特点，将事故消灭在萌芽状态，所有事故都是可控的，只要充分重视，预防措施得当。
含义就是标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，解决安全生产问题。
含义是在处理安全和生产的关系上，优先考虑员工的人身安全，实行“安全优先”原则。
安全第一
预防为主
综合治理
备注：5
 EHS基本法律
第四条
第五条
生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

第二十七条

EHS基本法律
生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。
生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。（新增）
第十九条

EHS基本法律
3、《劳动法》
新修订《劳动法》于2018年12月29日起实施。
第五十三条
用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。——“三同时原则”
国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。
第五十二条

第五十八条
 EHS基本法律
4、《职业病防治法》
新修订《职业病防治法》于2018年12月29日起实施。
职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、必威体育官方网站
自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理。
第三条

第三十九条

劳动者享有下列职业卫生保护权利：
获得职业卫生教育、培训。
获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务。
了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施。
备注：9
 EHS基本法律
4、《职业病防治法》
要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件
对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告
参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。
拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业
用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。
备注：10
 EHS基本法律
5、《工伤保险条例》
《工伤保险条例》于2011年1月1日开始实施，适用于我国境内的各类企业的职工和个体商户的雇工。
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
6
7
1
在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。
工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。
在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
4
患职业病的。
5
因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。
在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。
法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
备注：11
 EHS基本法律
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：

3
在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。
在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。
职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后就伤复发的。
1
2

职工有前款第①项、第②项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第③项情形的，按照本条例的有关规定享受一次性伤残补助金外的工伤保险待遇。
备注：12
 EHS基本法律
第十六条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
1
2
3
因犯罪或者违反治安管理伤亡的。
醉酒导致伤亡的。
自残或者自杀的。

第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
备注：13
 EHS基本法律
6、《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年6月1日起正式实施。
任何单位和个人不得阻扰和干涉对事故的的报告和依法调查处理。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

第二十六条  事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。
备注：14
 EHS基本法律
三、环境保护相关法律法规
2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，新法已经于2015年1月1日施行。
规定每年6月5日为环境日
新环保法提出：保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。
把保护环境纳入国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。
 EHS基本法律
公  民
第五十三条  公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。
第五条  环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
第六条  一切单位和个人都有保护环境的义务。企业事业单位和其他生产经营者应当防止减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承 担责任。
公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行保护环境的义务。
 EHS基本法律
企事业单位
企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护行政主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
第十九条
编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法建设项目，不得开工建设。
 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。
第二十二条
第二十五条
 EHS基本法律
国家促进清洁生产和资源循环利用。?国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。?企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。?

第四十条
建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

第四十一条
 EHS基本法律
第四十二条?排放污染物企业事业的单位和其他生产经营者，应当采取措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的环境污染物危害环境。建立环境保护责任制度，明确单位责任人和相关人员的责任。重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。严禁违法排放污染物。

EHS基本法律
排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。

第四十三条
各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

第四十七条
 EHS基本法律

第六十条  企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，责令停业、关闭。
第五十九条??企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。
 EHS基本法律
第六十三条  企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：
四
二
一
三
建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的。
违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的。
通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的。
生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。
 EHS基本法律
共8章103条。水污染防治的标准和规划；水污染防治的监督管理；水污染防治措施；工业水污染防治；城镇水污染防治；农业和农村水污染防治； 船泊水污染防治；饮用水水源和其他特殊水体保护；水污染事故处置。

大气污染防治法
共8章129条。大气污染防治的基本原则；监督管理；防治燃煤产生的大气污染；防治机动车船排放污染；防治废气、尘和恶臭污染及法律责任。
环境噪声污染防治法
共8章63条。环境噪声污染的监督管理；工业噪声污染防治；建筑施工噪声污染防治；交通运输噪声污染防治；社会生活噪声污染防治。
固体废物污染环境
防治法
共6章91条。固体废物污染环境的防治；工业固废污染防治；生活垃圾污染防治减少固废的产生量和危害性；充分合理利用固废及无害化处理；促进清洁生产和循环经济发展；综合利用及充分回收合理利用。危险废物污染防治的特别规定。
水污染防治法
 EHS基本法律
环保相关国家标准
《工厂企业厂界噪声标准》GB 12348-2008
类别	声环境功能区	昼间dB（A）	夜间dB（A）
0	康复疗养区等特别需要安静的区域	50	40
1	居住、医疗、文教、科研、行政机关等需保持安静的区域	55	45
2	居住、商业、工业混杂，需维护住宅安静的区域	60	50
3	工业生产、仓储物流为主，需防止工业噪声严重影响周围环境的区域	65	55
4	交通干线道路两侧区域	70	55
 EHS基本法律
《污水排放综合标准》GB 8978-1996
01
第一类
污染物
汞\镉\砷\铅等13项。
第一类
污染物
pH值、色度、悬浮物(SS)、化学耗氧量(COD)、五日生物耗氧量(BOD5)、植物油、矿物油等其他等共26项。
 安全生产责任
一、各级干部是自己所辖区域的安全第一责任人
各级干部是负责企业管理的，而安全管理是企业管理的一部分
管理人员的决策往往影响到项目的进程和结果，决策一旦失误，或管理人员玩忽职守，后果往往是灾难性
对自己的员工负责
管理人员的安全意识也潜移默化影响到下属，俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝，领导干部如果对安全不重视，很难要求他的下属重视安全
安全的员工才是能生产的员工
对上级负责
 安全生产责任
二、安全生产责任体系五落实五到位
“五到位”：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。
必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。
必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。
必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

一
二
五
四
三
必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。
 安全生产责任
（一）安全生产责任制

全面覆盖了公司所有人员，进一步明确了各级管理人员的安全生产责任。
每半年对各单位进行安全考核，考核分直接于部门的考核奖挂钩。
各单位根据各自出台的考核制度对其部门、班组、员工进行考核。
（二）安全考核制度
 安全生产责任
1、事故分类
1
2
3
4

依据国家《企业职工伤亡事故分类标准》（GB 6441-1986），结合公司安全管理现状，根据事故造成的伤害程度及损失工作日时间，将事故伤害程度分为以下四类：
轻微伤
轻伤
重伤
死亡
 安全生产责任
1
3
2
4
5

依据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》有关规定，结合公司安全管理现状，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将公司内事故分为以下五个等级：
轻微事故
一般事故
较大事故
重大事故
特别重大事故
1、事故分类
 安全生产责任
2、事故报告
较大事故、重大事故、性质恶劣及影响较大的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门在接到事故报告后立即采用电话、信息、传真、电子邮件等方式向公司安委会办公室（QHSE部）报告。同时，各单位负责人应将事故基本情况报送至公司总裁。
事故上报流程图
本单位负责人
紧 急 情 况
事故现场人员
现场安全、生产管理人员
安全管理部门
QHSE部安全健康与环境处
安委会办公室负责人
安委会主任/副主任
 安全生产责任
特别重大事故、性质特别恶劣及影响严重的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门向安委会办公室报告。同时，各单位负责人应将事故基本情况报送至公司董事长、总裁。
较大及以上事故、性质恶劣及影响较大的险肇事故发生后，各单位安全生产管理部门接到事故报告，除立即向安委会办公室（QHSE部）报告外，应于4小时以内将事故基本情况以电子版事故快报的形式（附件2）上报公司安委会办公室。公司安委会办公室根据事故严重程度上报公司安委会主任委员或副主任委员。
Thanks
备注：33

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