2023年11月29日，国道G234线2214KM+500M处（宁乡市流沙河镇罘罳峰村地段）发生一起道路运输事故，造成1人死亡、2人受伤，直接经济损失38.2万元。
事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，宁乡市人民政府成立事故联合调查组，由市应急管理局牵头，市公安局、市交运局、市交警大队、市总工会为调查组成员单位，并邀请市纪委监委参与。宁乡市人民政府于2024年5月16日进行了批复，并依法向社会进行公布。根据《安全事故责任追究和整改措施落实情况评估制度》有关规定，评估组对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，对人员处理情况和事故发生企业等单位整改措施落实情况进行了梳理。评估组听取了事故发生后的工作情况汇报，查看了安全生产责任制及相关规章制度的制定落实情况，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。
二、事故责任人员责任追究落实情况
（一）事故直接责任人处理情况
驾驶员付某德驾驶湘A01****大型新能源汽车由机动车道跨分道线进入非机动车道停车，停车前没与非机动车内行驶的电动三轮摩托车保持足够的安全距离，影响周某财驾驶电动三轮摩托车的通行。对事故发生负有主要责任，已由公安交警部门依法处理。
（二）给予行政处罚的单位和个人
1、湖南宁乡花明公路运输有限公司教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和道路交通安全法律法规不到位，未及时更新车辆变更记录和“一车一档”相关记录,班前会签到记录不实，驾驶员付某德未按规定参加2023年11月安全例会及几次班前会，对本次事故发生负有责任。2024年8月6日，已由宁乡市交通运输局给予罚款贰万元人民币的行政处罚（行政处罚决定书文号：宁交处罚〔2024〕0958号）。当事人已于当日将罚款缴至指定银行。
2、谭某轩，湖南宁乡花明公路运输有限公司董事长、法定代表人，作为公司安全生产第一责任人，未认真履行安全生产管理职责，检查督促本单位的安全生产工作不到位，已由宁乡市交通运输局对其进行提醒谈话。
（三）、按企业内部规章制度处理的人员
张某华，湖南宁乡花明公路运输有限公司安全经理，未认真履行安全生产管理职责，未及时更新车辆变更记录和“一车一档”相关记录，班前会签到记录不实。已由湖南宁乡花明公路运输有限公司按照企业内部规章制度给予张某华记大过处分，扣除2023年11月当月及年终绩效奖金，在公司范围内进行通报批评，并免去安全经理职务。
（四）其他处理建议
1、流沙河镇人民政府根据宁乡市道安委前期调查情况及市纪委线索移交函要求，对流沙河镇罘罳峰村交通安全专干周良才履行属地安全生产监管职责情况，给予提醒谈话处理。
2、宁乡市公共交通事务中心对湖南宁乡花明公路运输有限公司的安全监督检查不深入、不全面，已由宁乡市公共交通事务中心向宁乡市交通运输局作出书面检查。
三、事故发生后整改措施落实情况
宁乡市流沙河镇G324线“11·29”一般道路运输事故暴露出湖南宁乡花明公路运输有限公司未认真落实安全生产主体责任，严格落实全员安全生产责任制，建立健全安全生产教育培训的长效机制，推进安全生产教育培训的制度化、规范化、常态化。未严格教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，有效制止和纠正违章违规行为；未针对道路运输必威体育官方网站 的特点，力戒安全生产教育培训工作中搞形式、敷衍应付的不良倾向，未认真履行企业安全生产管理主体责任。事故发生后，该公司成立考核小组，每月对安全管理工作进行考核，确保各项安全管理职责落实到位：一是强化人员培训。所有从业人员每月在湖南智慧畅行交通科技有限公司专业培训平台进行教育培训，培训时长每月不低于2学时，所有管理人员在该平台进行教育培训，培训时长每年不低于16学时并通过考核合格；二是建立安全生产管理工作考核机制。由公司经理办组成考核小组，每月对安全管理工作进行考核，确保各项安全管理职贵落实到位；三是对各类违章驾驶员进行通告、教育、处罚，对有多次违法或严重违法行为驾驶员进行解雇。该公司已健全完善全员安全生产责任制和安全生产规章制度，并对安全生产责任制落实情况的监督考核；并加强对从业人员的安全生产教育和培训，切实提高了从业人员的安全生产意识，教育和督促从业人员严格执行本单位安全生产规章制度和相关安全操作规程；建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严格落实生产安全事故隐患排查治理制度、风险分级管控和隐忠排查治理双重预防机制，每月开展一次隐忠排查，重大节假日前开展一次普查，及时消除安全隐患。
流沙镇人民政府认真落实以乡镇为主体，开展集中整治，持续整治酒驾醉驾、超限超载、无证驾驶、非法载人、驾驶无牌或报废车辆上路、驾乘摩电不戴头盔等交通违法行为，严防反弹，提升交通参与者安全守法意识。集镇主要交通路口，安排劝导人员上岗劝导。公安交警部门加强上路执法，全力维护交通秩序。交通运输部门加强对个体道路运输经营者及道路运输驾驶员的安全管理，形成交通安全人人有责的齐抓共管格局。
宁乡市公共交通事务中心收到报告后，高度重视，立即组织工作人员对湖南宁乡花明公路运输有限公司的安全监督检查不深入、不全面，对公司存在的驾驶员违章驾驶、安全教育培训不落实等问题未及时发现并责成企业整改的问题进行分析、反思，深刻认识到了在必威体育官方网站 管理工作中的问题和不足，认真汲取事故教训，进一步加强对道路运输企业的监督检查，督促指导企业落实安全生产主体责任，建立健全并落实全员安全生产责任制和安全生产规章制度，指导企业建立并落实安全风险分级管控和隐惠排查治理双重预防工作机制，以案促改，督促指导企业开展全方位、动态化的风险辨识和隐患排查，增强安全管理的预见性和洞察力，提升企业安全管理水平和风险防控能力，针对道路运输必威体育官方网站 的特点，加强企业安全教育培训工作的监督，指导企业建立健全安全教育培训的长效机制，切实解决教育培训工作的形式主义问题，举一反三，切实要求企业履行安全生产主体责任，加强企业所属驾驶员的管理，规范经营行为，消除事故隐患，全力确保全市运输市场安全稳定。
四、评估组评估意见
评估组经综合评估后一致认为，湖南宁乡花明公路运输有限公司和流沙河镇人民政府、宁乡市公共交通事务中心等单位严格执行《安全生产法》等规定，依据市人民政府批复意见，严肃处理有关责任人员，认真汲取事故教训，按照事故调查报告要求，落实事故各项责任追究和整改措施，全面加强必威体育官方网站 安全监管，有效提升了安全管理水平，基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。