2023年8月15日7时40分，阳泉市盛泰佳和企业管理咨询有限公司平定县固驿铺石厂（以下简称平定县固驿铺石厂）厂区储料棚内发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失127.71万元。
根据国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）和省安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则》（晋安办发〔2021〕119号）有关规定，按照县政府《关于平定柏井固驿铺石厂“8·15”一般车辆伤害事故调查报告的批复》要求，县安委办成立了由应急管理、公安、总工会等部门和柏井镇人民政府组成的评估工作组，会同县纪委监委评估组，对平定柏井固驿铺石厂“8·15”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：
一、评估工作组织及开展情况
2024年9月19日，县安委办印发《关于开展平定柏井固驿铺石厂“8·15”一般车辆伤害事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》，制定了评估工作方案，组织平定县固驿铺石厂对该起事故防范和整改措施落实情况开展自查自评，形成了自评报告。评估工作组在企业自评的基础上，于10月14日深入企业，通过听取汇报、资料审查、座谈问询、现场核查等方式，对事故责任追究落实情况和整改措施落实情况进行了全面评估，并经过充分讨论，形成了评估意见。
二、事故责任追究落实情况
按照县政府《关于平定柏井固驿铺石厂“8·15”一般车辆伤害事故调查报告的批复》中的处理建议，县应急管理局给予事故企业及4名相关责任人的行政处罚全部落实到位，罚款共计38.4万元。县纪委监委给予事故单位及4名责任人的党纪政务处分、诫勉处理、书面检查等已全部执行到位。
三、事故防范和整改措施落实情况
（一）事故企业整改措施落实情况
平定县固驿铺石厂深刻汲取事故教训，组织管理人员从操作流程、设备状态、人员行为等多角度查摆存在问题，逐条对照、逐条落实事故调查报告的整改要求。一是加强安全风险防控。针对厂区道路、储料车间、铲装运输等关键环节，重新评估了安全风险。尤其把堆料场作为重点监管场所，配备了3名现场管理人员，并制作人员标识牌。在地磅旁、磅房前、料场大门口、料场内增设了8个严禁货车司机下车安全警示标志；在4台铲车、4台自卸车、4台挖机上张贴反光条；对4台铲车安装倒车影像及倒车喇叭；对4台自卸车安装断电辅助转向装置；对所有车辆检查倒车镜并更换6个破损的后视镜；按照保养手册定期做铲车保养，对于有遗漏缺失的部件及时修理补充；每3个月集中对所有车辆进行外观、制动、倒车、转向等系统进行检查；每天上岗前要求司机检查刹车灯和玻璃是否干净。现场监管人员一经发现货车司机或外来人员在料场内随意走动，将采用对讲机提示铲车司机注意，并及时制止货车司机或外来人员随意走动的行为，将其立即驱离厂区。二是健全安全管理制度。进一步完善了外来车辆和外来人员管理、消防安全和安全生产教育培训、事故隐患排查与整改、生产安全事故上报、厂区道路交通安全管理、安全警示标识管理等制度，完善了装载车司机操作规程。三是加强安全教育培训。2024年3月复工前，企业自行组织39名从业人员进行全员安全培训。2024年8月，企业组织30名从业人员在平定县海磊培训学校进行安全教育。另组织9人参加省应急管理厅在阳泉举办的主要负责人和安全管理人员的教育培训。同时，企业定期不定期召开安全例会、班前会等，以会代训抓好安全。四是加强隐患排查治理。定期对厂区内的车辆、设备、设施进行全面检查。针对发现的问题，立即制定整改措施并跟踪落实，确保隐患及时消除。加强车辆的维护保养工作，尤其对倒车雷达影像、后视镜、转向和刹车进行定期检查，确保车辆的安全附件等附属设施完好有效。每周不定期开展安全隐患排查，每月开展一次重大隐患排查，并建立台账、跟踪整改。五是完善视频监控系统。将厂区内部监控由实时监控改为存储监控。在重要作业场所新增摄像头6个，更换损坏的摄像头5个，现有摄像头33个，实现了对重要作业场所的覆盖监控。六是组织开展应急演练。2024年3月以来，企业先后组织开展消防、防汛和触电等应急演练3次，提升了从业人员的应急处置能力。
（二）监管部门整改措施落实情况
平定县应急管理局坚持以案为鉴、以案促改，举一反三，强化措施，不断筑牢安全生产防线。一是全面排查整改。针对事故暴露出的企业现场作业管理薄弱问题，督促监管企业对照排查整改。目前，所监管非煤矿山企业所有作业车辆、机械设备完成检查，并在挖机、铲车上安装反光条、倒车影像及倒车喇叭；累计设立现场安全管理员33人，负责纠正和制止违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为；监管企业均建立机械设备维修保养记录台账、外来车辆及人员管理制度。二是加大监管力度。紧盯重点对象和薄弱环节，对安全隐患进行全面细致的排查治理。2024年以来，累计检查企业27家次，排查安全隐患340条，下达限期责令整改行政执法文书27份，行政处罚8万元。三是开展专家会诊。在全县非煤矿山企业全面开展“体检式”精查，成立“体检”组，重点围绕“查什么、怎么查”，聘请非煤领域专家14人次对11家非煤矿山企业完成体检和帮扶工作。四是提升执法能力。多次组织行政执法人员进行“线上+线下”集中培训，不断提高其执法能力。五是加强风险研判。先后于2024年3月13日、5月21日召开乡镇安全例会，组织各乡镇分管领导、应急站站长学习非煤矿山风险研判有关事项、非煤矿山重大隐患判定标准，通报2023年事故并提出相关工作要求，对非煤矿山必威体育官方网站 安全形势进行研判分析；于2024年9月27日召开专委会，传达上级文件精神的同时，进一步优化了多部门监管配合。六是加强企业全员安全培训。8月5日至8月13日，组织全县正常生产建设的非煤矿山企业共计211人在海磊培训学校进行了安全培训。目前，所监管的11家正常生产建设非煤矿山企业全部完成全员安全生产培训。
柏井镇人民政府切实提高思想认识，强化责任措施落实，坚决遏制各类事故发生。一是镇党委共召开专题安全生产工作会议10次，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述。同时，全面对照检查、认真查摆剖析，对当前安全生产工作进行全面梳理分析，查找存在的薄弱环节和突出问题。镇党政主要领导在重要节假日亲自率队检查安全生产，传递安全生产压力。二是督促企业建立了外来车辆、外来人员管理制度台账，进一步完善了安全事故上报流程和安全警示标识管理制度，同时督促辖区各企业配备现场安全管理人员，并明确职责清单并张榜公示。三是抓好安全生产宣传教育培训，组织镇村两级干部认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述，并集中观看警示教育片，开展新《安全生产法》宣传、“安全生产宣传月”、地质灾害防汛应急演练等活动。2024年以来，累计开展各种安全生产类活动5次，发放宣传资料400余份，开设户外宣传栏8个，大大提高了全镇干部群众和企业的安全生产意识。
四、评估意见
评估工作组经综合评估后认为，各单位均已按照县政府批复的《平定柏井固驿铺石厂“8·15”一般车辆伤害事故调查报告》，对有关责任单位及责任人员作出相应处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故企业及同类企业能够认真汲取事故教训，强化安全责任落实，积极补短板强弱项，有效提升了安全管理水平。监管部门和属地政府深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产治本攻坚三年行动、安全生产百日攻坚行动等，进一步强化了监管责任。各责任单位均较好地落实了事故调查报告防范和整改措施要求。